我国政府提出降低“三育”成本的政策来促进生育率的提升

时间：2022-06-22 09:45:11

第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员、人口问题专家蔡昉表示，中国改善低生育率的机会仍然存在。改善低生育率的关键，在于降低生育、养育、教育成本。根据我国国情，为使我国生育率回升至人口自然更替生育率（2.1），我国政府提出降低“三育”成本的政策来促进生育率的提升，这将在很大程度上改善生育率持续走低的现状。

当今社会，家庭生育的经济成本和机会成本均大幅提高。首先，高昂的生育、养育、教育成本导致某些家庭选择少育或不育子女；其次，随着女性受教育程度和劳动参与率的提高，家庭生育的机会成本上升，因而生育需求和生育率下降。基于上述认识，主流生育支持政策以降低家庭生育成本为核心，通过减轻家庭经济负担促进生育。

原新认为，鼓励生育有必要打提前量，但三孩政策的核心不在政策本身，也不在于允许一个家庭生育几个孩子，核心在于配套支持措施以及配套支持措施的有效落地。配套措施要更贴近生育者，他们需要什么福利和措施才愿意生育是问题的本质。但政策的提出与制定需要量力而行，在国家可支持范围内。“观察国际经验，在过去40年里，很多发达国家都在努力提升生育率，但尚未有国家取得巨大成果，这也证明，提升生育率是一件相当艰难的事情。”

2021年5月31日，国家出台了三孩生育政策，推动人口长期均衡发展。然国家卫健委牵头的全国生育状况抽样调查结果显示，由于近年来出现了明显的初婚年龄推迟、结婚率以及生育率下降的趋势，不管是公务员还是企事业单位的双职工家庭的育龄妇女生育三孩的愿望微乎其微，比例不足5%。

如果把孩子或生育率的提高作为公共产品的话，就需要像对待其他公共产品那样对待生育支持政策，像激励科技创新一样激励生育。因此，要建立有效的公共产品供给机制，充分调动社会各方面的积极性，建立政府、市场、社会和家庭多元主体共担责任的多层次生育支持机制。

任远则提醒，虽然需要加强公共财政和公共政策来支持和服务生育，但是不需要将所有的托育托幼，乃至教育政策、住房政策都扯上生育政策。这些对生育抚育和教育提供扶助支持的政策确实是对生育的配套政策，但是这些政策本身并不是生育政策。教育政策有教育政策的目标，托育托幼政策有托育托幼政策的目标，住房政策有住房政策的目标。发展托育托幼的根本目的，是降低家庭负担、提高女性的发展，以及通过健康教育的投入培养未来的高质量的人力资源；降低房价是为了提高人民的居住满意度和承受力，这都不能说是为了生育。将生育政策泛化，什么政策都是为了生育，这本身是政策错位。

标签：政策