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其次,重整申请的时间提前、启动主体多元。重整作为保护制度,其兼有事前预防和事后保护双重功能,根据《破产法》第七十条规定,企业出现破产可能时,债务人、债权人或出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人均可申请重整。
关于破产免责,许多国家的破产法都予以了规定。其中,《美国破产法典》第7章规定了破产免责的条件及程序。根据727(b)的规定,将免除债务人在破产救济之前产生的一切债务。但对破产免责规定时间上的限制,如债务人每8年只能获得一次破产免责,特定债务被排除在免责范围之外,如税收,罚款,婚姻家庭债务等,还规定了禁止免责滥用标准。[7]英国破产法采取的是自然人自动免责主义,债务人一般都可以自破产令颁布之日起12个月之后自动免责。破产免责后,未能清偿的债务予以豁免,但是破产免责并不能免除如家事法院判决需要支付的费用,因破产人的行为引发的人身伤害之债等债务。[8]
·理顺企业破产审判体制机制。成立西部地区首个破产法庭,集中管辖全市破产案件,完善破产财产调查、司法拍卖机制和债权人沟通机制,并重点围绕收回债务所需时间、债权人回收率等重要指标,加强破产审判专业化建设,有效化解经济领域重大矛盾。自成立以来,累计清理债务约830亿元,盘活企业资产约400亿元,破产案件平均审理时间175天,同比缩短218天。
司法实践中,房地产企业由于停工时间较长,在建房产变成烂尾楼,大幅贬值影响其变现价值,通过破产清算程序中评估、拍卖、变卖等流程所需时间长、成本高,且资产变现困难,难以及时实现其合理价值,影响各方利益相关主体权益的实现。因此,一般选择破产重整的方式以实现各方利益的最大化。
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