持续优化社会保险基金监督制度和工作机制

时间：2022-04-02 12:06:39

持续优化社会保险基金监督制度和工作机制，健全完善政策、经办、系统、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。畅通行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，对侵占、欺诈基金行为保持高压态势，严厉打击违法行为。加强社会保险领域诚信体系建设，构建社会保险基金风险防控协作机制，推进社会保险失信信息共享和联合惩戒。探索建立年金基金管理机构评价评级体系和养老保险第三支柱监管制度。强化工伤保险协议服务机构科学化布局，建立工伤协议服务机构监管体系。

社保其实就是我们所说的社会保险，它是社会保障体系的重要组成部分。社会保险包括基本养老保险制度、基本医疗保险制度、工伤保险制度、工伤保险制度、生育保险制度等五项，人们统称为“五险”，加上住房公积金，就是常说的“五险一金”。

经过上述分析，由于中国社会保险的发展所面临的历史环境及独特的发展过程，笔者认为我国社会保险的健康运行离不开社会保险预算与社会保险精算的制度合力，社会保险基金需要精算，更需要预算。然而在当前，社会保险精算亦不宜作为我国社会保险运行唯一的数理法则上升为社会保险运行遵循的法律规则或法律制度，“精算制度可以作为测算社会保险收支的工具，预算平衡应当作为社会保险法的基本原则。”故此，社会保险精算在我国社会保险制度的运行中较宜以精算的结果为政策制定提供科学依据，也即作为政策的准据供政策制定参考。

第二十四条城乡居民社会养老保险基金的会计核算和财务管理暂按照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》，参照财政部、人力资源社会保障部颁布的《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。

①这一问题本质是社会保险基金遵循“以支定收”的原则还是“以收定支”的原则，社会保险作为一种风险的预防与化解制度，其制度目的是化解参保人在发生保险事故时的经济损失，这种经济损失具有一定的客观性，不因社会保险基金收入的多少而变化。社会保险待遇作为对公民在遭遇年老、疾病、失业等风险时的经济损失补偿，同时是保障公民遭遇风险时生存权与生命健康权等权利的物质基础，是对公民权利的保障，这种保障具有刚性，不因社会保险基金收入的少而削减待遇标准及额度。

社会保险（SocialInsurance）是指一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。

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