香港证监会公布虚拟资产沙盒牌照制度

时间：2022-07-23 10:43:10

政府计划于去年11月对包括虚拟货币在内的虚拟资产交易平台进行监管，并就强制许可制度进行了市场咨询。上个月发布的咨询结论文件建议，应为虚拟资产交易所制定许可制度，许可平台应仅向投资组合超过800万美元的专业投资者提供服务。

2019年，香港证监会已公佈虚拟资产沙盒牌照制度，符合规定要求的虚拟资产交易平台可主动申请牌照使其提供虚拟资产交易的服务进行第1类证券交易及第7类提供自动化交易服务受规管活动。当时文件显示，自愿发牌制度属自愿性质，只适用于提供证券型虚拟资产交易服务的平台。至于非证券型虚拟资产交易服务的平台，则不受该制度监管。

尽管监管机构普遍对虚拟货币“怀有敌意”，但对虚拟货币，尤其是比特币的需求正在显着增加。据证监会资料显示，目前香港有数十家虚拟资产交易平台。但是，按照目前的规定，香港没有虚拟资产交易服务平台的强制许可制度，这意味着该行业不受监管。

在未获得发牌的虚拟资产交易平台中，注册地或总部设于香港的虚拟资产交易平台并不多（表5-5），其中大部分无论在成立时间、平台规模、还是产品种类等方面都远不如市场上的头部虚拟资产交易平台，且在香港地区仅提供有限的服务，例如限制香港银行账户资金的转入、限制香港新用户的注册。部分虚拟资产交易平台由于暂不符合发牌范围或条件，尚未被纳入监管范围。据不完全统计，暂未获得牌照且仍在运营中的交易所不足10家。

这种先做游戏，再支持虚拟物品的现金交易的方式也会存在问题。因为游戏资产的现实售卖很可能代表着游戏内部玩家的流失，这个用户可能不会再停留于这个虚拟空间当中，另外就是专业工作室的合法化很可能破坏游戏正常的生态，挤兑了普通玩家赚取基础生活费的空间，这都是传统游戏厂商都不愿意看到的，这也是他们多数都要打击游戏币交易平台和打金工作室的原因。

首先，数字藏品虽然通过区块链技术在交易平台上开展交易，但并不是通过虚拟币成交，而是通过人民币来进行结算，在源头上杜绝了虚拟币交易的特征，摘除了”虚拟货币相关业务活动“的帽子；同时因为绑定银行卡进行交易，资金可以有效追溯。

证监会于2019年11月发布立场书5，监管虚拟资产交易平台，为交易至少一种虚拟资产（属《证券及期货条例》定义的证券）的虚拟资产中央交易平台营运者引入发牌制度。到目前为止，香港证监会只发牌予一个虚拟资产交易平台。一旦平台营运者持牌，香港证监会的监管领域即覆盖其与所有已交易的虚拟资产有关的交易活动，而不仅仅是那些属证券型的虚拟资产。

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