深化预算管理制度改革,全面推进零基预算改革

时间：2022-06-22 10:26:40

二十一、预算绩效管理：是以财政支出结果为导向，将绩效管理理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督和信息公开全过程，并实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分。

以日常经费支出管理为例，搭建预算、审批、支付、核算闭环。其中，审批按照风险类别划分为直接报销模式、事前申请事后报销模式、采购合同模式等，分别适用水电物业人员工资等低风险经济事项、“三公”会议培训差旅等中风险事项、采购工程项目等高风险事项。低风险事项采取快速报销模式，中风险事项采取管控前置、抓例外和异常的管理模式，高风险采取全过程强管控模式。

改变现有按资金渠道分类核定预算、确定用途的管理模式，将各类预算资金，连同中央转移支付资金等，全部纳入支出预算盘子，统筹研究预算安排意见，切实加强政策集成、资金统筹、资源集聚，破解财政资金统筹难的问题，增强重大战略部署的财力保障。

随着企业规模的发展壮大和业务调整，原有的预算产品从软件功能和技术支撑上，已不再满足企业当下的管理需求，需要针对企业现有的预算管理需求，优化预算管理模式，设计新的预算管理解决方案，包括重新部署新的预算系统，设计业务模型，优化预算管理模式，以适应企业业务规则的新变化。

（二）严格“管财”，推动财政资金提质增效。加强全口径预算管理，深入推进政府“四本预算”统编、统批、统管，实现收入“一个盘子”管理，支出“一个口子”统筹使用，严控预算调剂追加，持续规范财政专户管理。深化预算管理制度改革，全面推进零基预算改革，完善“先入项目库，再安排预算”的管理模式，进一步优化转移支付分配办法，健全财政资金直达机制。着力实施预算绩效管理，探索事前绩效评估，对新增重大政策和项目开展事前绩效评估试点工作。

（二）严格“管财”，推动财政资金提质增效。加强全口径预算管理，深入推进政府“四本预算”统编、统批、统管，实现收入“一个盘子”管理，支出“一个口子”统筹使用，严控预算调剂追加，持续规范财政专户管理。深化预算管理制度改革，全面推进零基预算改革，完善“先入项目库，再安排预算”的管理模式，进一步优化转移支付分配办法，健全财政资金直达机制。着力实施预算绩效管理，探索事前绩效评估，对新增重大政策和项目开展事前绩效评估试点工作。

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