优化农村投资环境,稳定政策预期

时间：2021-12-31 12:58:48

优化农村投资环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡积极性。建立完善乡村振兴重大工程项目库。建立工商资本下乡投资负面清单，畅通工商资本投资渠道。深入开展“万企帮万村”活动。加强工商资本租赁农地监管，防范经营风险。鼓励工商资本发展智慧农业、循环农业、休闲旅游、环境整治等方面的综合经营，通过项目建设带动人才回流农村，培养本土人才，为乡村振兴注入现代生产元素和人力支撑。支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农村基础设施等项目建设和运营。完善“一事一议”奖补机制，将财政支持的各类小型项目按规定优先安排给农村集体经济组织、农民合作组织建设或管护。

农村发展活力明显增强。先后实施农村土地确权颁证、农村集体产权制度改革、农产品质量安全示范等7个整省试点，积极推进一批国家改革试点，农村产权交易市场建设、农村“三块地”改革、乡村公共空间治理等新实践成效明显。村级集体经济组织经营性资产总量超过2000亿元。农村金融服务体系更加健全，设立乡村振兴投资基金，挂牌运行省农业信贷担保公司，建立农业融资风险补偿基金，村镇银行实现县域全覆盖。

健全农业关联产业支持政策体系。围绕增强区域性、综合性竞争能力，积极推进农业战略性结构性调整，构建支持以农业为基础的相关产业发展的政策体系。发挥企业债券融资期限长、利率低的优势，支持更多符合条件的企业申报发行农村产业融合发展专项债券等企业债券创新品种，加大对农业关联产业发展的投入。统筹用好各级各类资金和基金，强化对农业相关产业重大工程项目的投资。鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，保障农机、食品装备、粮油加工等重点领域产业链供应链稳定。鼓励金融机构创新开发适应农业相关产业特点的金融产品和服务，加大对产业链核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务。

3.深化“三位一体”农合联改革。创新发展“新仓经验”和“广陈模式”，推广产业农合联运作模式，大力培育以农业龙头企业为核心，农业企业、专业合作社、家庭农场、种养大户分工有机衔接、利益紧密联结的农业产业化联合体。打造以农合联为平台的新型农业社会化服务体系和现代农村综合服务体系，拓展电商、保险、乡村旅游等新业态服务和区域公用品牌运营等服务功能。建设农业产业化联合体和农文旅一体化综合体，探索共促农村一二三产融合发展的实现路径。创新科技和资金进乡村服务协同机制，完善农合联资产经营公司引导农合联会员、村经济合作社等合作投资的服务机制。

切实留住农业产业增值收益，把农业收益真正留给农民。长期以来围绕发展农业的观点很多，其实很多地方也有自己的产业，而且有些地方的企业收益还不错，但实事求是地讲大多数产业与农民并没有多大的关系。近年来很多人鼓吹城市工商资本进入农村，但很多投资者本身就只善于快进快出的滚资本，他们中的很多人其实并不适合农业。大多数企业的盈亏与农民无关，有些企业或者组织带动了农民，但农业产业增值却与农民无关。唯有切实为了农民而发展农业产业，让农民真正参与其中，只有达到农民依附产业、产业依靠农民才能改变农业现状。

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