预重整实现了庭外重组与破产重整的有效衔接

时间：2022-05-31 15:28:34

预重整受到广泛重视和适用的原因在于其融合庭外重组与破产重整的制度优势，规避其劣势，进而具有强大的制度生命力。预重整是在非正式重整（即庭外重组）模式基础上附加一定的强制性规制手段的重整模式，有助于实现庭外重组和破产重整两种路径协同配套。预重整实现了庭外重组与破产重整的有效衔接，对于重整计划的通过同样采取多数决，能够克服庭外重组带来的集体行动成本，包括未达成一致决所耗费的时间成本，以及个别债权人利用庭外重组机制带来的“钳制”成本。

“考虑到该案债权人人数较多、分布较广、现场参会成本高，召开网络债权人会议优势明显，不仅大大节省了债权人出行成本，避免了疫情传播的风险，同时还提高了会议效率，增强了会议的透明度和公信力，为破产案件的高效审理打下良好基础。”承办法官如是说。

《全国法院民商事审判工作会议纪要》第115条所要求的“继续完善庭外重组与庭内重整的衔接机制，降低制度性成本，提高破产制度效率”以及国家发展改革委、最高人民法院等十三部委于2019年6月22日印发的《加快完善市场主体退出制度改革方案》中要求的“研究建立预重整制度，实现庭外重组制度、预重整制度与破产重整制度的有效衔接，强化庭外重组的公信力和约束力，明确预重整制度的法律地位和制度内容”有利于推动预重整程序在破产司法实践中的应用，我们也期待在未来的《企业破产法》的立法中，会加强对预重整程序的制度建设。

目前我国《企业破产法》并没有明确规定预重整的受理条件、处理流程等，但司法实践中不少法院制订了预重整制度，甚至一些地方以地方立法的形式确定了破产程序中的预重整制度，尝试让陷入债务危机的企业以预重整的方式来复兴企业、清偿债务，提高企业的重整效率和节省重整成本。

破产：今年北京破产法庭审理破产案件平均周期为201天，同比上一年度缩短112天，破产成本占破产财产的比例仅为5.5%，下一步将强化破产府院联动，推进中小企业司法挽救、破产信用修复、破产财产协调处置等机制实施。

通过破产重整、和解，提高债权清偿比例。充分发挥破产重整、和解制度的功能作用，帮助具有挽救希望和价值的困境企业实现新生。提高破产财产处置效益，最大限度降低破产程序成本，实现社会资源的有效整合，提高破产财产清偿率。

上海市浦东新区人民法院破产审判庭揭牌成立，进一步畅通市场主体退出机制，降低企业破产办理时间和成本。该院破产审判庭成立后，将主要审理除金融机构外，企业住所地位于浦东新区、上海自贸区等强制清算与破产案件。

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