经济史反思:从 代末的情况看,企业破产存在一些倾向性问题

时间：2022-05-31 15:01:58

经济史反思：从90年代末的情况看，企业破产存在一些倾向性问题——由于破产法保留了较浓的行政色彩，也由于破产直接关系到社会稳定，因而破产法的实施较多地依赖于政府的力量。当时我国非公有制企业尚不多，且非公有企业财产与经营者个人财产的界限也很难划清，难以承担有限财产责任，因此非公有企业或个人不适宜作为破产人。

通过对各国立法的分析，自由财产的规定方式一般包括两种：一是列举式立法，在破产法中明确列举自由财产的类型，美国破产法采用的是此种方式，因此美国自由财产制度被誉为是各国中相对完善的制度。二是概括式立法，即没有明确规定哪些财产属于自由财产，而是规定自由财产的范围包括生活必需财产和法律规定不得扣押的财产，德国破产法以及我国台湾地区立法都是采用的此种方式。

[9]第二十八条规定“破产财产由下列财产构成：（一）宣告破产时企业经营管理的全部财产；（二）破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产；（三）应当由破产企业行使的其他财产权利。已作为担保物的财产不属于破产财产；担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。”

然后大法官运用体系解释的方法，从《联邦破产法》的整体性出发，§542的内容便是破产财团的返还。该条规定除两项例外规则之外，一个实体（除托管人之外），若占有、保管、或者控制根据§363破产受托人有权使用、出售或出租的财产、或者根据§522债务人能够豁免的财产，此时应当返还财产并且对该财产负责，除非该财产不具备相应的价值或者利益，两个例外情形分别为（1）在不知情的情况下出于善意将财产进行转让。（2）基于人寿保险的义务进行善意的财产转让，如果我们承认§362(a)(3)之中的行为包括消极不作为的行为，会使得破产法在前后文方面发生不协调的问题。

豁免财产，又称之为自由财产，即破产法为了保障破产人及其家人的合理生活需要，通过特别的法律规定，使原本属于破产人的财产却无须归入破产财产的范围，从而构成破产人可以自由支配的财产。根据英国破产法的规定，破产人的豁免财产包括工作和生活两个主要的方面：一是破产人在其受雇、商业运用和职业工作中自己使用的，必要的工具、书籍、车辆及其设备；二是为满足破产人及其家人的基本生活需要，而必需的衣物、床上用品、家具、家庭设备即供应品。实践中，破产管理人一般都会让破产人继续保留上述财产，除非可以有更便宜的替代物。[21]

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