信用联合奖惩机制仍需完善

时间：2022-05-30 17:22:13

坚持奖惩并举。建立张弛有度、奖惩结合、宽容审慎的信用奖惩机制，确保“两升两降”，一方面强化守信正向激励，提升守信收益，降低守信成本，确保守信收益高于守信成本；另一方面抓失信问题治理，提升失信成本，降低失信收益，确保失信成本高于失信收益。

（四）建立事后信用联合奖惩。依法规范“红黑名单”认定标准和程序，强化全市统一的守信联合激励与失信联合惩戒措施清单管理，加强部门协同监管。以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，严格惩治严重失信主体。探索建立失信联合惩戒监测体系。各行业部门科学制定分级标准，规范失信行为等级划分，严格界定严重失信行为“一票否决”适用范围。

当然，失信记录的时长也可以灵活调整。比如对在商业领域作出违法失信行为的自然人，其造成的危害一般是比较轻微的，可以考虑采用较短的记录期限，如1至2年；若在重点监管领域失信情节严重，在社会上产生了很大的负面影响，可以设置较长时间的记录期限，甚至可以划入保留时间标准最长的等级，如船舶发生较大等级及以上水上交通事故，承担责任船员的失信记录期限长达5至7年；另外，对于主动纠正自己的失信行为的，或者有多项失信行为的，信用监管机关可以视具体情况对记录期限进行缩短或延长。

相较于其他方式，被遗忘权的行使是实现信用信息自决最为直接的方式，明确失信信息披露的时长则是保障被遗忘权的最为有效的进路。被遗忘权的法理基础之一是私生活安宁，强调当下不受打扰或未来不受威胁，是动态自我对现代信息技术威胁的合法回应。失信信息披露的时间标准应针对不同的失信行为进行综合考量、分类设置。目前一般做法是将失信记录保留5年，5年内未再发生失信行为的，可以申请移出名单。在期限届满后，之前的失信信息就不能成为信用评价或信用惩戒的依据，原则上不应再对相对人产生负面影响。

依法执行，真抓实干。依法合理使用失信曝光、限制高消费、司法拘留等措施，及时、妥善采取司法强制措施。对已经履行义务的被执行人及时屏蔽失信、限高。充分运用发布失信被执行人名单等措施，严厉打击规避执行、逃避执行、抗拒执行等失信行为。今年以来，在本院微信公众号发布失信名单4批次，共计36人。做到善意执行、文明执行。

(二十一)坚持稳慎适度。编制全国统一的公共信用信息基础目录和失信惩戒措施基础清单，准确界定信用信息记录、归集、共享、公开范围和失信惩戒措施适用范围。根据失信行为性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当。

信用联合奖惩机制仍需完善。惩戒措施尚不完善，且由于各部门具有相对独立性，对失信主体及行为存在认识差异，对失信的界定标准不尽相同，守信激励和失信惩罚力度存在偏差，实施过程缺乏必要的监督，信用联合奖惩机制对良好的信用环境的支撑度仍需进一步提升。

标签：信用