时间：2022-05-26 14:44:46
为了筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，2020年5月，十三届全国人大三次会议审议通过的政府工作报告指出，全年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。此次抗疫特别国债在发行方式上与此前市场主流预期有较大差异，全部面向记账式国债承销团进行市场化公开招标发行，期限以10年期为主，辅之5年和7年期，集中在6中旬至7月发行。为了平滑货币市场短期波动，央行通过逆回购和中期借贷便利（MLF）等方式维护流动性合理充裕，同时财政部亦相应调整了一般国债和地方债的发行节奏，为特别国债让路。
2020年抗疫特别国债：主要是应对新冠肺炎疫情的影响，属于“特殊时期的特殊举措”；2020年5月“两会”审议通过草案；6月起，财政部开始公开发行抗疫特别国债，分为4期，共募资1万亿。本次特别国债为市场化公开招标，资金主要来源为个人和机构。募集资金通过特殊的转移支付机制，直达市县基层、直接惠企利民，主要用于疫情特殊时期的保就业、保基本民生、保市场主体
凯恩斯也赞同政府调控，但平时不要动，他想说的就是：当市场充分竞争机制失灵的时候，政府应该充当旗手来解开这个死结。政府怎么解开市场的死结呢？凯恩斯给的办法是：政府通过故意扩大政府赤字（国债）来发行货币，货币通过商业银行以低利息刺激让社会上的企业家创业者来贷款，甚至说政府可以搞公共基建工程，公开招标给社会上的企业来承接建设，这样就可以再次推动社会财富增长和就业增长了。
在发行方式上，本次抗疫特别国债全部通过市场化公开招标发行，和市场主流预期存在较大差异。期限上以期限以10年期为主，辅之5年和7年期，集中在6中旬至7月发行。为了避免给资金面造成较大冲击，央行适时加大逆回购和MLF操作力度，同时财政部相应调整了一般国债和地方债的发行节奏，为特别国债让路。
地方政府债的发行市场包括银行间债券市场与交易所债券市场。其发行方式包括公开发行（公开招标和公开承销）和定向承销发行，其中公开发行单一期次发行额在5亿元以上的须通过招标方式发行。定向承销类仅在银行间市场进行发行，目前暂不可交易。根据相关规定，地方政府债应当在中央国债登记结算有限责任公司办理总登记托管，在交易所办理分登记托管。
>2020年抗疫特别国债：主要是应对新冠肺炎疫情的影响，属于“特殊时期的特殊举措”；2020年5月“两会”审议通过草案；6月起，财政部开始公开发行抗疫特别国债，分为4期，共募资1万亿。本次特别国债为市场化公开招标，资金主要来源为个人和机构。募集资金通过特殊的转移支付机制，直达市县基层、直接惠企利民，主要用于疫情特殊时期的保就业、保基本民生、保市场主体。
第三次特别国债发行则完全采取公开分批发行方式。全部面向记账式国债承销团进行市场化公开招标发行，期限以10年期为主，辅之5年和7年期，集中在6中旬至7月发行。为了平滑货币市场短期波动，央行通过逆回购和中期借贷便利（MLF）等方式维护流动性合理充裕，同时财政部亦相应调整了一般国债和地方债的发行节奏，为特别国债让路。
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