“外汇券”以其“紧缺商品供应属性”将进入中国内地的外国人、华

时间：2022-04-29 10:45:57

“外汇券”以其“紧缺商品供应属性”将进入中国内地的外国人、华侨华人、港澳同胞以及1987年后进入中国大陆的台湾同胞的购买需求和中国国内市场相联系，在禁止外币流通的同时，保证对上述人员各项商品和劳务等供应的非贸易外汇收入统一于国家。

首先，明确规定了“外汇券”的使用对象。“外汇券”的使用以“外松内紧”为基本原则，仅限于“外国人，短期回来的华侨、港澳同胞，驻华外交、民间机构及其常驻人员等”使用。同时，短期来中国内地的外国人、华侨华人与港澳同胞“必须凭回乡证或护照，才能予以供应”。持有“外汇券”的“中国公民一般不能用外汇券购买需用外汇券支付的商品”。

《通知》发布后，“外汇券”发行后涉及兑换、流通与回笼的各方面内容都有了明确规定。随后，国家外汇管理总局相继发布《关于寄售商品改收外汇券的通知》《关于外汇券发行后的外汇统计工作和计算外汇留成方法的通知》《关于国际电信业务和国际包裹收取“外汇兑换券”的通知》《关于铁路收取外汇券的统计和计算外汇留成的联合通知》等规章，基本涵盖了外国人、华侨华人及港澳同胞来中国内地生活、工作的需求。由此，“外汇券”正式进入中国国内市场发行、流通，成为中国政府开展国内外汇管理工作的新方式。

一方面，随着中国对外交往和旅游事业的发展，进入中国内地旅游、访问、探亲、从事商业活动的外国人、华侨华人和港澳同胞等日益增多，1980年，中国接待境外旅客的数量比1978年增长了11.6倍，用于吃住行和购物的大量外币涌入中国市场。仅以“外汇兑换证”来“控制外汇来源和使用金额”无法保证入境外汇全部兑换成人民币。于是，外币开始在国内市场计价流通。

在严格的外汇管制下，新中国成立后进入中国内地的外国人、华侨华人、港澳同胞等主要通过“外汇兑换证”“旅行支票”和“人民币特种存款支票”三种方式进行消费。他们将所携外汇在中国银行兑换后，凭中国银行的“外汇兑换证”到友谊商店等特供商场以人民币购买商品，离境时凭“外汇兑换证”兑回外币；或以人民币旅行支票直接付款，用人民币找零。这种方式在对外经济交往尚不密切、进入中国内地的外来人员数量较少的20世纪六七十年代加强了非贸易外汇的集中管理，起到了积累外汇资金、支援国家建设的作用。

为了强迫老外花钱，苏联海关还对外国人出入境的外汇进行了追踪。游客入关时带了多少外汇，走的时候还剩多少外汇，是有规定的。如果这两个数字是相同的，那么海关工作人员就会自动帮你扣掉最低生活费，每昼夜10卢布，呆了X天，就扣除10x。

近日，日本政府敲定方针，欲在2022年税制改革时调整外国人入境免税购物的计划。日媒曝光的细节显示，此次调整中，把现行外汇法中规定的只要是“非居住者”就可免税购物的条件，缩小为拥有在留资格90天以内的“短期逗留”游客等。

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