清水县开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革

时间：2022-03-10 14:37:15

答：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来，简称“三变”改革。

为认真贯彻落实省委、省政府《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的指导意见》和市委、市政府决策部署，加快推进农村产权制度改革，激活农村发展内生动力，推进全镇农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革（以下简称“三变”）试点工作有序开展，结合我镇实际，制定如下方案。

为全面贯彻落实中央和省市县委关于深化农村综合改革和推进农村产权制度改革精神，加快推进全镇农村深化改革工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整,深入实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（以下简称“三变”）改革工作。根据县委办、政府办发《清水县开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》（县委办发〔2017〕176号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

2017年2月5日，“三变”改革作为深化农村集体产权制度改革的亮点措施被写进中央一号文件，文件指出，要从实际出发，探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力，进一步增加群众经济收入，不断促进农业增效和农村改革发展。

今年以来，溪马村按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，强化党建引领、盘活闲置资源、“抱团取暖”，将股权量化到每一个集体经济组织成员，通过发放股权证书，充分调动农民参与“三变”改革积极性，村集体收益中每年拿出一部分为成员们代缴100元/人城乡居民基本医疗保险，减轻农民负担；二是闲置资源资产得到盘活利用，探索更多形式参与“三变”改革，带动村集体经济增收，2021年，溪马村集体经济收入均达到50万元以上。

（一）“三变”激活内生动力。“资源变资产”，即将集体土地、林地、水域等资源性资产和房屋、建设用地（物）等经营性资产的使用权，评估折价变为资产，通过一定形式入股，取得股份权利。“资金变股金”，即将各级财政投入到农村的生产发展类资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展专项资金及村集体创收资金等，依法依规有效整合，量化为村集体或农民持有的股金。“农民变股东”，即鼓励引导农民自愿将个人的资源、资产、资金、技术等，通过协商或者评估折价后，以投资人身份入股，让农民成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。

为进一步深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，构建集体经济治理体系，健全农民持续增收体制机制，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《中共江西省委江西省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》等政策文件，结合我镇实际，开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革（以下简称“三变”改革），促进村级集体经济发展、农民持续增收，制定本实施方案。

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