未来原油配额会更偏向分给新炼一体化的企业

时间：2022-02-26 14:34:47

原油进口分为国营贸易与非国营贸易，而原油进口配额则是针对非国营贸易企业进行进口数量限额。本文围绕原油进口配额的历史发展、原油非国营贸易进口允许量分配规则以及原油配额企业的动态变化特征三方面，分别从宏观到微观分析了近年原油配额情况以及市场分布。要想获得更多的原油进口配额，还需加快设备的更新、跟随国家政策的导向。

2015年前，中石油、中石化等国营进口无数量限制，而非国营进口实行配额管理。2015年后，商务部印发《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，开放了原油进口权，但进口量需遵照商务部颁发的原油进口配额。地方炼油厂和炼化一体厂要用油，就要报配额；拿到原油进口配额的企业应按照规定报送原油进口、加工使用及主要产品情况，严格执行流向管理。这意味着，配额只能根据企业自己的生产需求以及商务部下发的配额，只能自用，不能转卖。

通过近五年商务部下发的原油配发额可以看出，我国的原油进口配额前四年呈缓慢上升的趋势，但今年的配发额略有下降，与去年相比下降了4.2％。原油进口配额虽然在逐步开放，但今年以来国家相关部门针对石化行业动作不断，祭出环环相扣的组合拳，即严查地方炼厂落后产能淘汰以及配额转卖情况——LCO、混芳以及稀释沥青征收消费税——进口原油使用情况核查扩大到五大国企——全程伴随多地成品油市场整治及严查偷税漏税。因此，今年原油配额减少主要因为监管进一步趋严。

据金联创地炼监测模版数据显示，2021年1-8月国内民营炼化一体化总计加工原油量约为2938万吨，同期进口原油船货数量约为2971万吨，考虑到原料库存及采购周期等因素，原料供应端整体仍显欠缺。尤其是在浙石化二期已有一套1000万吨/年常减压装置于去年11月开工的情况下，前三批配额累计下发的2000万吨进口原油配额理论上仅能满足一期项目满负荷运行。另外，恒力石化和江苏盛虹炼化年内分别尚有300万吨和200万吨进口原油配额亟待领取。且听闻前期浙石化亦再度申请配额，故理论预计2021年民营大炼化梯队仍有950万吨进口原油配额等待下发。

原油作为一种大宗商品，被称为“工业的血液”。它同时具有商品属性、金融属性和政治属性，因此国家对此管控和监督是非常有必要的。今年多项监管政策收紧意在堵住原油进口配额使用不规范的漏洞，力度很大。未来原油配额会更偏向分给新炼一体化的企业，并根据企业的使用情况灵活调整。充分体现产能控制、环保管控、质量升级的调控方向。今年第四批配额的下发基本为明年配额下发标准定调，即双控、双碳等顶层框架以及炼化行业先检查后规范路径下，原油进口甚至成品油出口市场规模或将受到明显制约，相关炼油及贸易形势也更趋明朗。

基于以上“参赛资格”，金联创分析认为：其一，除主营单位无配额限制外，其他有资格参与国家储备原油竞价交易的民营企业须有进口原油资质以及年内仍有剩余充足的进口允许量，且保税原油通关亦需消耗企业进口原油配额。故无论是民营大炼化梯队还是传统地炼而言，无进口原油资质以及年内剩余配额已不足企业均受限，而第一批保税原油交易时间规定在2021年9月24日，配额不足企业已难以赶上第四批进口原油配额下发（预计9月底）的末班车。据金联创数据监测，初步预计约有10%左右的民营大炼化及传统地炼进口配额或仍有足够剩余。

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