非国营贸易进口允许量分配规则以及原油配额企业的动态变化特征

时间：2022-02-26 14:28:12

原油进口分为国营贸易与非国营贸易，而原油进口配额则是针对非国营贸易企业进行进口数量限额。本文围绕原油进口配额的历史发展、原油非国营贸易进口允许量分配规则以及原油配额企业的动态变化特征三方面，分别从宏观到微观分析了近年原油配额情况以及市场分布。要想获得更多的原油进口配额，还需加快设备的更新、跟随国家政策的导向。

2015年前，中石油、中石化等国营进口无数量限制，而非国营进口实行配额管理。2015年后，商务部印发《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，开放了原油进口权，但进口量需遵照商务部颁发的原油进口配额。地方炼油厂和炼化一体厂要用油，就要报配额；拿到原油进口配额的企业应按照规定报送原油进口、加工使用及主要产品情况，严格执行流向管理。这意味着，配额只能根据企业自己的生产需求以及商务部下发的配额，只能自用，不能转卖。

当前原油贸易分为国营贸易和非国营贸易。国营贸易进口实行自动进口许可证管理，没有数量限制，由具有国营贸易进口经营权的企业申领自动进口许可证组织进口。具有原油的国营贸易进口经营权的企业有：中国中化集团公司、中国国际石油化工联合有限责任公司（中国石化集团控股）、中国联合石油有限责任公司（中国石油集团控股）、珠海振戎公司、中海油。非国营贸易实行配额管理，也就是获得原油进口资格，严格按照额度开展业务，绝大多数地炼化工企业都是使用配额进口原油。

分批下达。通常下一年的原油配额会提前在12月下旬进行发放（但也有次年一月发放的情况，比如2019年），下达给符合条件的企业。其后将视情况分批下达剩余允许量。炼油属于高能耗、高污染的行业，分批发放配额更多是为了激励地炼履行社会责任，达到公平竞争条件和规范运营行为的双重目的。通过对2017-2021年原油配额的统计和分析可以看出：

据金联创地炼监测模版数据显示，2021年1-8月国内民营炼化一体化总计加工原油量约为2938万吨，同期进口原油船货数量约为2971万吨，考虑到原料库存及采购周期等因素，原料供应端整体仍显欠缺。尤其是在浙石化二期已有一套1000万吨/年常减压装置于去年11月开工的情况下，前三批配额累计下发的2000万吨进口原油配额理论上仅能满足一期项目满负荷运行。另外，恒力石化和江苏盛虹炼化年内分别尚有300万吨和200万吨进口原油配额亟待领取。且听闻前期浙石化亦再度申请配额，故理论预计2021年民营大炼化梯队仍有950万吨进口原油配额等待下发。

追加调整。根据企业实际进口情况、经营需求和新增符合条件的加工企业申请，适时追加和调整下达允许量。2019年1月份第一批原油非国营贸易进口允许量下发，首批总量为8984万吨，4月份对7家山东地炼企业追加发放配额为431万吨，而6月份联合石化再次获得210万吨的原油非国营贸易进口允许量。

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