时间：2022-01-19 11:50:59
记者：您曾参与中国天津排放权交易所的建设，对中国的碳市场有一定的了解。经过近十年的探索，中国于2021年7月16日正式启动了全国性的碳排放权交易。目前，中国碳排放权交易市场正处于加快建设、培育完善的阶段，要如何实现与国际碳排放权交易市场的接轨？
2021年5月14日，生态环境部发布了《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》，进一步规范了全国碳排放权登记、交易、结算活动。明确了在全国碳排放权注册登记机构成立前，由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立和运行维护等具体工作，以及由上海环境能源交易所股份有限公司承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。
各碳排放权交易试点省市除通过地方人大或者政府出台关于碳排放权交易的地方性规定外，还分别建立了区域碳排放权交易所，并通过交易所规则对各试点地区的碳排放权交易模式进行明确。在尚未建立全国统一碳交易市场之前，各地交易所规则也纷纷创新，在减排义务主体、碳排放权交易主体、交易标的、配额发放方式、履约处罚等方面，均有不同实践。
碳排放权本质上是政府为了应对气候变化、强制限制企业碳排放量，而给予企业的一种特别许可权/环境容量使用权。碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的，以碳配额市场机制。《京都议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。碳排放权交易的根本目的是促进全球温室气体减排，同时利用不同国家、行业或企业减排责任和成本的差异，使参与者以尽可能低的成本实现减排。
我国2021年先后施行了《碳排放权交易管理办法（试行）》《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》《碳排放权结算管理规则（试行）》等制度。基本上形成了以《碳排放权交易管理办法（试行）》为统领，以碳排放权登记、交易、结算等管理制度为支撑，以温室气体排放核算、核查等技术规范为操作指引的碳市场制度体系。此外，《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称“《暂行条例》”）历经征求意见稿、草案修改稿，将成为未来规制碳市场的重要法律规范。
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