白宫发布加密货币监管和开发「综合框架」

本文来自 Decrypt，原文作者：Tim Hakki

Odaily 星球日报译者 | 念银思唐

白宫今天发布了“首个负责任的数字资产开发综合框架（First-Ever Comprehensive Framework for Responsible Development of Digital Assets）”，概述了各联邦机构在对加密货币行业进行了 6 个月研究后得出的结论和建议。

研究加密货币的指令是拜登总统在今年 3 月签署的行政命令中下达的。与行政命令一样，今天的“综合框架”没有制定任何新的立法，但它确实为美国加密货币监管提供了更清晰的愿景。

新框架建立在自该命令颁布以来提交给总统的 9 份报告的研究基础上，并声称反映了“政府、行业、学术界和民间社会各利益攸关方的投入和专业知识”。

他们的担忧是广泛的，建议不仅包括显而易见的领域（如消费者保护、环境和国家安全），还进一步通过鼓励私营部门在国际层面上的创新和合作，巩固美国作为全球加密货币领跑者的角色。

该框架分为“保护消费者、投资者和企业”、“促进获得安全、可负担的金融服务”、“促进金融稳定”、“推进负责任的创新”、“加强我们的全球金融领导地位和竞争力”、“打击非法金融”和“探索美国央行数字货币（CBDC）”等章节。

该框架为美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）等监管机构开了绿灯，允许它们继续协调努力，在该行业执行法律，并共享该领域的消费者投诉数据。

美国财政部将在与金融机构合作中发挥积极作用，通过数据共享和分析帮助识别和减轻网络风险。该公司还负责与监管机构合作，确保加密货币公司获得监管指导。

财政部将通过经济合作与发展组织（OECD）和金融稳定委员会（FSB）等国际组织将这一作用延伸到美国的盟友。

美国财政部预计将在 2023 年 2 月底前完成对去中心化金融的非法融资风险评估，并在 2023 年 7 月前完成对 NFT 的评估。

拜登总统本人将不得不决定“是否呼吁国会修改《银行保密法》、反告密法规和禁止无证转账的法律，以明确适用于数字资产服务提供商——包括数字资产交易所和 NFT 平台。”拜登还在研究是否推动国会提高对无牌照交易的处罚，以及可能修改某些联邦法规，以允许司法部在发现这些罪行的受害者的任何司法管辖区起诉数字资产犯罪。

今天的情况说明书承认，有“机会”确保区块链技术与“净零排放经济和改善环境正义”相一致。

本月早些时候，白宫科技政策办公室（Office of Science and Technology Policy）表示，加密货币矿工应该减少温室气体排放，并建议国会可能考虑立法“限制或消除”高能源强度共识机制，这明显是在指比特币的工作量证明（PoW）机制。

报告还提到了“潜在的美国 CBDC”，指出它在技术、经济、安全和个人自由方面有许多深远的潜在好处，可以使支付系统更高效，为进一步的技术创新提供基础，促进更快的跨境交易，并且具有环境可持续性，可以通过为广大消费者提供服务来促进金融包容性和公平。但这方面的努力仅限于美国 CBDC 的一系列政策目标，以及由财政部领导的“跨部门工作组”，以“考虑美国 CBDC 的潜在影响，利用跨政府的技术专长，并与合作伙伴分享信息”。

据悉，美国联邦监管机构将定期开会，以支持美联储对可能推出的数字美元进行研究。

美国国家经济委员会主任 Brian Deese 和财政部长 Janet Yellen 在周四的新闻发布会上表示，白宫、财政部和其他行政部门机构希望尽自己的努力，支持美联储继续分析和试验数字美元。财政部还建议联邦监管机构为非银行支付提供商制定联邦框架。

此外该框架还提到了稳定币，认为如果没有适当的监管措施，稳定币可能会造成破坏性的挤兑。为了使得稳定币更加安全，财政部将与金融机构合作，通过共享信息和推广广泛的数据集和分析工具，以及与其他机构合作，增强其识别和修复网络漏洞的能力，以及识别、跟踪和分析与数字资产市场相关的新兴战略风险。

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