人民币汇率制度改革如何应对国内外经济金融形势？

目前，受疫情影响，全球经济疲软，欧洲债券通货膨胀严重，美国趋于保守，新兴经济体产业升级缓慢，容量有限，希望成为竞争关系。对中国来说，汇率改革窗口的重点是货币政策，出口下降是大势所趋。扩大内需是经济的主要动力，稳步小步升值，为经济从外向内转型升级创造时间点，稳定国际热钱带来的通货膨胀，防止国际金融资本狙击，为扩大内需提供稳定的金融环境。
1.汇率制度是什么？人民币汇率制度是以市场供求为基础，参照一篮子货币进行调整和管理的浮动汇率制度。自2005年7月21日起，中国开始实行浮动汇率管理制度。
新的人民币汇率制度以市场汇率作为人民币对其他国家货币的唯一价值标准，使外汇市场的外汇供需成为决定人民币汇率的主要依据。
2.汇率制服的发展过程:
（1)人民币内部结算价与官方汇率并存期(1981)~1984年)。改革前，人民币汇率长期低于出口外汇创造成本，但高于国内外消费品价格的比例。为了扩大出口，人民币需要贬值，但人民币贬值不利于非贸易外汇收入。1979年8月，政府决定从1981年1月1日起实施官方汇率以外的内部贸易结算汇率。计算国家出口平均外汇成本加一定利润，明显低于官方汇率。
（2)取消内部结算汇率，进入官方汇率与外汇调整市场汇率并存期(1985)~1993年)。双汇率制度显著调动了出口企业的积极性，增加了国家外汇储备。但这种安排存在明显的问题：首先，从外部关系的角度来看，IMF将双汇率视为政府对出口的补贴，发达国家威胁要对中国出口商品征收补贴税。二是从国内角度看，双汇率造成外汇管理混乱，在外贸部门仍吃大锅饭的情况下，不能有效抑制进口。因此，内部结算价格自1985年1月1日起取消，人民币恢复到单一汇率。

（3）汇率并轨与有管理的浮动汇率制时期(1994~2005年7月)。1994年国家外汇体制改革的总体目标是"改革外汇管理体系，建立以市场供求为基础的单一管理浮动汇率体系和统一标准化的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币"。具体措施包括：一是实行基于市场供需的单一、管理的浮动汇率制度。1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调整价格一致。二是实行银行结算和销售汇率制度，取消外汇留存和上缴。三是建立全国统一规范的银行间外汇交易市场。央行通过参与市场交易来管理人民币汇率。人民币公布的汇率是市场形成的汇率。1996年12月，中国实现了人民币定期项目可兑换，实现了人民币自由兑换的重要一步。
（4)2005年7月21日，中国改革完善人民币汇率形成机制。人民币汇率不再关注单一美元，而是选择几种主要货币形成一个货币篮子，并参照一个篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化。实行基于市场供求、一篮子货币调整和管理的浮动汇率制度。自人民币汇率形成机制改革以来，基于市场供求关系，人民币整体略有升值。