央行努力推进数字人民币试点全覆盖，不设时间表

央行16日发布了《中国数字人民币的研发进展白皮书》，宣称将继续稳妥推进数字人民币的研发试点，但不会预设推出具体的时间表。央行将结合试点测试地区的发展规划和特点，进一步扩大数字人民币试点测试的应用场景覆盖面，实现特定试点区域内应用场景的全覆盖，并打造数字人民币生态体系，不断探索适应经济社会的新模式。

央行表示，在冬奥场景中，没有银行账户的社会公众可以通过数字人民币钱包享受基础金融服务，而短期来华的境外居民可以在不开立中国内地银行账户的情况下开立数字人民币钱包，满足在华的日常支付需求。

据央行透露，未来，央行将积极响应二十国集团（G20）等国际组织关于改善跨境支付的倡议，研究央行数字货币在跨境领域的适用性。同时，央行将建立健全数字人民币运营系统的全流程安全管理体系，从密码应用安全、金融信息安全、数据安全、业务连续性等方面进行全方位的系统安全测试与评估，以确保系统的安全稳定运行。

根据央行的数据显示，数字人民币已经在北京、上海、深圳、成都、长沙、苏州等城市进行了进一步的测试，每次测试都增加了场景数量。截至2021年6月30日，数字人民币试点场景已超过132万个，覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立的个人钱包超过2087万个，对公钱包超过351万个，累计交易笔数超过7075万笔，金额约为345亿元。

央行认为，当前的试点省市已基本覆盖了长三角、珠三角、京津冀、中部、西部、东北、西北等不同地区，有利于评估数字人民币在我国不同区域的应用前景。在地方政府的积极参与支持下，数字人民币已在一些地区开展了红包活动，实现了不同场景的真实用户试点测试和分批次大规模集中测试，验证了数字人民币业务技术设计及系统稳定性、产品易用性和场景适用性。

值得注意的是，各地可以使用数字人民币消费的场景越来越丰富。各家银行在数字人民币钱包应用中推出的子钱包数量也不断增加。近期，支持加油的“佰付美”等场景以及支持零食柜购物的“购吖零售”等场景也已在各银行的子钱包中上线。在线下方面，北京地铁的“亿通行”等交通和公共服务场景也纷纷加入了数字人民币的使用。

分析人士表示，数字人民币已广泛进入人民群众的生活，各大银行等运营机构正在积极推广和创新数字人民币的应用场景。未来，可以通过数字钱包开立和绑卡充值的方式参与数字人民币的使用，而通过工资发放、红包活动和商户促销等多种形式，可以增加数字人民币的使用场景。

央行在《白皮书》中表示，将研究制定数字人民币相关管理办法，加强个人信息保护，并完善业务规则和技术标准。央行还将建立健全数字人民币运营系统的全流程安全管理体系，从密码应用安全、金融信息安全、数据安全、业务连续性等方面进行全方位的系统安全测试与评估，以确保系统的安全稳定运行。

央行还表示，未来将研究央行数字货币在跨境领域的适用性。根据国内试点情况和国际社会的需要，在尊重双方货币主权、合规合法的前提下，探索跨境支付试点，并与有关货币当局和央行建立法定数字货币汇兑安排及监管合作机制，坚持双层运营和风险管理的要求，并采用模块化设计原则，以满足各国的监管和合规要求。

同时，央行还指出，在试点期间，数字人民币持续致力于探索应用模型的创新。已经利用智能合约技术赋予了数字人民币可编程的特性，提升了其扩展能力，并促进了与应用场景的深度融合。

有业内人士表示，央行确实注重具有创新点的试点方案，例如在技术上是否有相应的突破、在场景上是否更深入市场等，希望可以探索更多创新模式下的试点可能性。智能合约技术和跨境支付是未来数字人民币最可能形成商业价值的两个方面。

一些机构认为，结合区块链等新技术和场景可以形成一个价值网络，这将成为体现数字人民币商业价值的重要驱动力。在跨境电商领域和中东欧铁路物流运输过程中，如果能将数字人民币和价值链软件数字监管结合在一起，就有机会形成新的业务形式。只有将资产数字化和数字货币化相结合，实现支付即结算，才是数字人民币真正价值的体现。

需要注意的是，随