美国探讨稳定币监管，数字美元影响比特币

7月19日，美国财政部官网发布了一篇名为《总统金融市场工作组讨论稳定币会议纪要》的文章。会议由美国财政部长珍妮特·耶伦主持，与会部门包括美联储、SEC、CFTC、FDIC、OCC以及美联储理事会等。会议讨论了稳定币的快速增长，稳定币以及稳定币对金融体系和国家安全的潜在风险等议题。

美国金融相关部门对稳定币和比特币等加密货币以及央行数字货币的发展非常重视。近几天，美联储多次提及比特币和数字美元的相关情况，但在美国金融相关部门内部对此问题仍未达成一致意见。

会议的与会人员包括美国财政部长珍妮特·耶伦、美联储理事会主席杰罗姆·鲍威尔、SEC主席加里·詹斯勒、CFTC代理主席RostinBehnam、FDIC董事长JelenaMcWilliams、OCC代理署长MichaelJ.Hsu、美联储理事会监督副主席RandalQuarles以及美国财政部国内财政部副部长J.NellieLiang。

可以看出，美国非常重视稳定币所带来的影响。美国财政部长珍妮特·耶伦在会上强调了采取行动的必要性，以确保有相应的美国监管框架。

财政部工作人员还在会议上介绍了他们编写的稳定币报告。据悉，该报告将讨论稳定币的潜在利益和风险，美国当前的监管框架以及解决监管漏洞的建议。预计该报告将在未来几个月内发布。

近几年，稳定币的发展引起了全球关注。G20财长和央行行长会议多次讨论稳定币的发展和监管情况。在7月初召开的G20财长和央行行长会议上，各方同意落实G20关于完善跨境支付体系的路线图，并期待就央行数字货币相关议题进行讨论。与此同时，他们强调全球稳定币需要遵守相关法律和监管要求。

在稳定币方面，G20之前已经公布了完成国际标准制定工作的路线图，各国需要在2022年7月之前建立标准，并在一年后进行重新评估。

此前，在Facebook推出全球稳定币Libra时，G7提出，在解决相关法律、监管和监督要求之前，任何全球稳定币项目都不应该开始运营。

有趣的是，USDC稳定币发行商Circle已筹备在纽交所上市。

稳定币是指锚定美元或其他价值稳定资产的加密货币。目前，稳定币的类型很多，包括法币抵押型稳定币（如Tether、USDCoin、BinanceUSD等），数字资产抵押稳定币和算法型无抵押/部分抵押稳定币等。

稳定币正对现有的全球货币主权、资本管制和支付体系监管等公共政策提出挑战，越来越多的中央银行和货币当局开始关注稳定币。

中国人民银行副行长陈雨露曾表示，稳定币的使用对支付带来了两个挑战。一是稳定币在降低支付成本方面有潜力，但其交易和支付信息是独立于现有支付体系的，这会给央行和货币当局的监管带来挑战。另一个是稳定币发行机制与央行货币发行机制不同，无法完全承担支付结算的功能。

此外，稳定币可能削弱资本管制的效果，并对国内金融稳定造成影响。全球稳定币平台（如“天秤币”）为资本的跨境流动提供了便利，但同时也可能对部分经济体的跨境资本流动造成冲击。资本管制效果的弱化可能影响国内金融稳定。

陈雨露还强调，全球稳定币会挑战一个国家的货币主权。稳定币的潜在用户基础很大，有可能在某些司法管辖区具有系统重要性，甚至在全球范围内替代现行货币。稳定币对弱势货币的威胁更大。锚定或主要锚定美元的稳定币可能进一步增强美元在国际货币体系中的主导地位，阻碍多极化国际货币体系以及人民币国际化的发展。

耶鲁大学教授Gary B. Gorton和白宫高级经济顾问Jeffery Zhang提出了解决方案，将稳定币定性为公共资产，并要求其必须足额抵押。另一方面，也可以引入央行数字货币来压缩私人稳定币的发展空间。

至于央行数字货币对稳定币的影响，美联储理事会主席杰罗姆·鲍威尔表示，一旦出现数字美元，比特币将变得毫无用处并最终消失，稳定币将不再需要。但目前还没有决定研发数字美元。美国仍然高度依赖美元，以数字形式引入美元可能会让很多人感到不适应。