美国首推稳定币监管

最近有消息称，美国证券交易委员会正在调查Circle，这是流行的USDC稳定币的主要支持者。CoinDesk的丹尼·纳尔逊(Danny Nelson)梳理了Circle为准备可能上市而提交的文件，从而打破了这个故事。监管机构的调查范围于去年夏天开始，目前尚不清楚。然而，具有讽刺意味的是，“调查传票”的消息出现在USDC风险从未如此低的时候。

在会计师事务所致同（Grant Thornton）的最新证明中，Circle披露，它已剥离除少数“公司债券、长期商业票据、洋基存款证和国库券”之外的所有资产、经济评论员和CoinDesk专栏作家JPKoning在推特上写道。这是其让USDC完全由美元支持的计划的一部分。

传票符合美国证券交易委员会针对加密货币行业日益咄咄逼人的姿态。董事长Gary Gensler曾直言，他认为绝大多数加密货币业务都在他的职权范围内。他呼吁加密交易所向美国证券交易委员会注册，该机构已经加强了对所有加密业务的执法和调查。

对稳定币的监管，现在是一个1300亿美元的市场，是一个难题——而且还有一些缺失。它们是健康的加密市场的关键组成部分。但许多外部观察家对稳定币代表更大经济体的系统性风险表示担忧。Gensler不止一次将“稳定价值的硬币”与赌场筹码进行了比较，它具有“如果……不带入银行业务范围内，就会破坏传统银行系统”的能力。

为了创建这些与法币挂钩的代币，发行人在类似于银行业务的过程中吸收和持有存款。另一个有用的类比可能是预付礼品卡。但美国证券交易委员会的最高警察也表示，稳定币发行人“可能看起来很像货币市场基金”，这取决于他们如何运营。美联储主席杰罗姆·鲍威尔也是如此。那么加密行业在这里创造了什么：数字美元、证券、商品？

包括支持加密货币的参议员Cynthia Lummis(R-Wyo.)在内的政客呼吁对稳定币发行人进行定期审计。一个总统工作组正在发出信号，它可能会为该行业制定类似银行的规定。而且，正如CoinDesk昨天报道的那样，联邦存款保险公司正在研究某些稳定币是否有资格获得其存款保险——如果出现问题，该保险将为代币持有者提供高达250,000美元的保护。

似乎所有迹象都表明，稳定币发行人即使不是成为准银行，也将更加融入银行业。这是发行人似乎赞成的一种安排。

Circle现在在州一级与PayPal和Square等支付公司的许可制度相同。但它正在申请成为一家国家加密银行，将自己置于美国联邦储备委员会、美国财政部、货币监理署(OCC)和FDIC的管辖之下。另一家发行人Paxos也在努力变得更像银行。

“稳定币执行的功能与PayPal不同——因此它们可能应该受到不同的监管。两者都用于付款。但稳定币也被用作其他金融产品的抵押品或构建块。PayPal余额永远不会发生这种情况，”科宁昨天写道。

从这个意义上说，稳定币不仅仅是金钱——它们是可编程的金钱!代币本身和发行者之间存在差异。Circle成为一家银行、美国政府为其存款提供保险以及全面提高透明度，这一切都很好。但是规则需要足够灵活，以便它们不会破坏代币本身的效用。

稳定币与其他数字美元的区别在于区块链。像USDC这样的代币在公共以太坊网络上运行。“理论上，任何拥有未被列入黑名单的加密钱包的人都可以从其他钱包接收稳定币并将其发送到其他钱包，”CoinDesk的Nathan DiCamillo昨天指出。从金融包容性的角度来看，这对于动态的去中心化金融(DeFi)世界来说都很重要，稳定币在其中发挥着重要的流动性作用。

从某种意义上说，稳定币监管——尽管尚未列入账簿——比对加密行业任何其他子行业的指导更进一步。用于定义这些代币并查看其发行人在系统中的位置的绝对智力令人印象深刻。令人担忧的是，尽管Circle已大步融入金融体系，但仍被传唤。

在这场监管机构辩论之后，无论筹码在哪里，结果都将有助于全面澄清加密货币的问题。证券、商品和货币法律之间的交叉点在稳定币中最为清晰。围绕代币的规则应该反映这一点，即使Circle成为一家无聊的老银行。