数字美元：美联储跟随Libra发展

“Diem”的前身是Facebook于2019年推出的加密货币项目“Libra”。Silvergate是一家成立于1988年的美联储会员银行，从2013年起，Silvergate致力于为区块链行业提供清算与支付方案。该银行于2021年与Diem达成战略合作，拟推出与美元挂钩的稳定币。Meta出售Diem后，与Libra相关的项目只剩下一个加密钱包“Novi”。

Libra项目是Facebook于2019年6月推出，但随后美国参议院举办的听证会对其态度较为消极，其中关于数据隐私和洗钱的问题被重点关注。此后，Libra在合规方面做了大量工作，如在2.0计划中调整了“无国界货币”的说辞，并采取额外措施来避免Libra被滥用。Libra锚定的货币也从4种减少到只锚定美元。2020年，Libra改名为Diem，并强调这是一种稳定币，以打消美国监管机构的疑虑。2021年，Diem项目的联合创建者之一离职，Facebook则激进地将公司名改为“Meta”。

隐私和反洗钱方面的风险是阻碍Diem合规的重要因素，这也是央行数字货币发行中最受关注的焦点问题之一，近期美联储发布的报告中也呼吁更多关于中央银行数字货币影响个人隐私和数据保护，影响对金融犯罪的防范的问题。

加州大学圣巴巴拉分校经济学讲席教授，美联储纽约分行前副主席罗德尼·加拉特近期的一项研究探讨了如何兼顾消费者隐私和福利。他认为，央行数字货币有望解决个人数据价值、市场竞争和隐私之间的矛盾，改善消费者福利并实现有效率的市场结果。

近日美联储首次正式发布央行数字货币研究报告《货币与支付：数字化变革时代中的美元》，阐述了发行央行数字货币的益处和风险，并就20余项问题在120天内向公众征求意见。值得注意的是，美联储在报告中明确了“数字美元”四大关键特征。一是保护隐私；二是不由央行直接运营，而由银行和非银机构运营；三是可转移，能在各运营机构之间便捷流转；四是用户身份可识别。

美联储在报告中指出，当前全球央行数字货币研究热潮可能出自央行对私人部门数字货币（比特币、稳定币等）崛起的担忧，而数字美元可能是对美元的巨大创新。

国盛区块链研究院院长宋嘉吉认为，报告的发布显示了美联储对CBDC这一课题的高度重视。此外，美联储多次表达对部分国家发行CBDC可能有损于美国在相关领域保持领先地位的担忧，并提出，不管是否发行数字美元，美国都将积极参与CBDC国际标准的制定，延续了其在其他金融与科技领域的激进态度。