防范数字经济风险，加强对元宇宙监管

“去年起，‘元宇宙概念逐渐受到追捧，‘元宇宙将重塑数字经济体系，重构人类生产生活方式。数字经济要深化发展，必须要和实体经济融合发展。但与此同时，我们要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，让国民误解国家产业政策，误导地方产业规划的落实，产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。”全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋在接受《中国经济周刊》记者采访时如是说。

针对目前备受追捧的“元宇宙”概念和“元宇宙”市场乱象，谈剑锋表示，应提前布局“元宇宙”行业监管、技术研发和舆情引导。监管要在坚持底线和红线的基础上，加紧制定相应准则和规则，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度。还要注重用技术打造国家数字经济的核心竞争力，做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等各类风险叠加。

具体来说，谈剑锋建议一方面由中央网信办牵头人民银行、公安部、市场监督管理局等部门，对以“元宇宙”概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律规范要求进行监管。同时，关注并跟踪研究“元宇宙”概念中产生的新模式、新机制，根据需要提前研究制定监管法律和规范，如制定备案登记制度、运营交易模式监管制度，提前防范系统风险。

另一方面，建议从国家层面提前系统性地布局和投资“元宇宙”核心技术相关企业，改变过去在信息技术、互联网等领域长期跟随和受制于人的被动局面，特别是在元宇宙产业的基础领域，如芯片、系统、工具等。

“客观地说，目前‘元宇宙理论大于现实应用，相关技术还存在较大的不确定性，到达‘元宇宙的路还很长，回报还遥遥无期，因此我们对于脱离具体场景的‘故事要倍加警惕。”谈剑锋表示，资本市场对元宇宙过热投入，以及社交媒体如火如荼的宣传，容易对社会公众产生误导或不良影响。应该避免出现利用“元宇宙”社区进行社会舆情误导，金融、经济模式冲击等情况，倡导理性看待元宇宙概念股的疯涨，平衡市场发展、社会治理和基本价值观引导。

在谈到数字经济的发展时，谈剑锋表示，随着数字技术创新和迭代速度明显加快，数据成为基础性战略资源和关键性生产要素，但同时也带来一些数据治理和数据安全方面的新问题新挑战。在他今年带来的另一份建议中，谈剑锋特别提到，目前我国数据安全立法体系已逐步完善，先后出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规。但面向特定领域的基础性数据安全体系建设尚有不足，如生物特征数据管控、医疗健康数据管理等尤为突出。

以个人生物特征数据（包括人脸、指纹、DNA等数据）为例，谈剑锋表示，这些数据具有唯一性和不可再生性特点，普遍用于身份识别和认证，一旦被窃取，无法追回并变更，给个人隐私保护带来极大的、不可逆的风险。

“大量的国民个人医疗档案、健康档案汇聚后，可以用于分析该国的劳动力状况和经济、相关产业发展趋势，一旦被敌对势力获取，对国家安全和产业经济发展可能带来不可预估的危害。”谈剑锋表示，目前在我国，新型生物特征数据现阶段主要由企业掌握。若不集中收储管理，将带来严重的问题。为此，他提出了三点建议。

一是细化相关法规制度，以点带面明确数据权属，提高数据安全执法的可操作性。二是尽快设立国家“数据银行”，由国家成立专门机构统一管控，以最大程度地保障关键数据安全和国家安全。三是促进安全技术发展，夯实安全产业基础，增强数据治理能力和数据监管水平。

责编：姚坤